严防利用分包工程项目之间交叉施工内容，多家分头重复计算工程预算和虚增变更签证。一个总承包工程，往往由多家分包单位施工，有些分包单位利用两个或几个单位交叉施工，或利用分包工程结算项目较多，结算力量薄弱，不清楚现场施工情况，对现场变更签证辨别力差等原因，分头多计工程量和现场变更签证，造成工程量计算重复叠加，骗取额外工程价款。分包工程材料费的审计。对分包工程材料费的审计，重点是对分包工程材料的使用情况和费用计算进行审计。掌握分包工程材料使用情况。将分包单位领用的甲供材料数量与预算分析用量及施工图纸设计量进行分析对比，严防甲供材料的超领和浪费，只有杜绝建筑材料的浪费，才能确保总承包方的经济效益。
合理处理工程设计与娄底工程预算之间的关系，是完善项目工程建设体系的重要支撑，是实现成本与功能形式及品质的有效手段，是实现项目工程性价比的有效方法。本文分析了工程设计对娄底工程预算存在着工程前期设计大部分决定了娄底工程预算、娄底工程预算往往按设计图纸进行概预算、娄底工程预算一定程度上限制工程设计形式的实现，及其我国工程建设体系尚未完善等问题；提出了相关建议如完善项目工程建设体系，实现造价与设计相辅相成，进行低碳绿色工程设计等。为中国工程项目建设的发展提供理论参考性，为工程体系的完善提供相关建议，辅助工程设计与娄底工程预算实现合理的协调，为提高我国工程设计与娄底工程预算的发展提供理论参考意见。娄底工程预算是在工程开始前专业部门对工程各项目施工所需花费进行预算，便于了解娄底工程预算的经济性，随着市场经济的不断发展各种娄底工程预算也呈现了增长的趋势。因此了解娄底工程预算，并寻找在保证质量的基础上降低娄底工程预算的方法，是帮助承包商实现工程建设 利益的有效办法。有效地降低娄底工程预算，对实现工程项目的经济性具有重要意义，实施娄底工程预算也是工程管理的需要。一般工程项目施工方案完成后相应的娄底工程预算也基本上就确定了。通过对娄底工程预算的分析，探寻影响娄底工程预算的因素，从多个方面降低娄底工程预算，实现工程施工的经济性。娄底工程预算是工程项目施工中必需的一个程序，也是评判施工经济性的一个标准。所谓娄底工程预算就是在工程的不同阶段对娄底工程预算采取的估算、预算、概算以及决算的分析，通过这些运算评判工程施工是否经济合理，并且通过对娄底工程预算数据的分析，寻求降低娄底工程预算的可能与所应该采取的措施。这是对娄底工程预算的一个表面解释，其实娄底工程预算内涵是承包单位对人力物力的合理使用所获得的 投资利益。
编制娄底工程预算必须深入现场进行充分的调研，使预算的内容既能反映实际，又能满足施工管理的需要。同时，必须严格遵守 建设的各项方针、政策和法令，做到实事求是，不弄虚作假，并注意不断研究和改进编制方法，提高效率，准确及时地编制出高质量的预算，以满足工程建设的需要。具体讲娄底工程预算的编制依据主要包括如下内容施工图纸及设计说明和标准图集。经审定的施工图纸、说明书和标准图集，完整地反映了工程的具体内容，各部的具体做法、结构尺寸、技术特征以及施工方法，是编制娄底工程预算的重要依据。现行 基础定额及有关计价表。 和地区都颁发有现行建筑、安装工程预算定额及计价表和相应的工程量计算规则，是编制娄底工程预算确定分项工程子目、计算工程量、计算工程费直接的依据。施工组织设计或施工方案。因为施工组织设计或方案中包括了与编制娄底工程预算必不可少的有关资料 ，如建设地点的土质、地质情况，土石方开挖的施工方法及余土外运的方式与运距，施工机械使用情况，结构构件预制加工方法及运距，重要的梁板柱的施工方案、重要或特殊设备的安装方案等。
由于娄底工程预算招投标的不规范操作，致使娄底工程预算中标工程的价格一般较低，致使市政娄底工程预算的资金投入严重不足，为了确保娄底工程预算的施工质量，提升娄底工程预算的效益。市政施工部门就要进行严格的造价成本消耗监控。界定执行预算定额，注重娄底工程预算施工工序的有序衔接。以娄底工程预算预算定额为基础进行娄底工程预算的成本控制，减少娄底工程预算的造价成本消耗。通过施工组织计划的制定以及施工监理部门的设置科学的进行施工计划的调整。严格的对施工合同进行管理可以有效的避免索赔现象的发生，稳定施工秩序。施工合同管理的重点在于对市政造价工程进行严格的控制。避免施工单位以低价中标事后通过索赔提高施工效益现象的发生。市政娄底工程预算管理人员要事先做好娄底工程预算施工的把关工作，仔细分析各项施工变更给娄底工程预算施工造价带来的变化。娄底工程预算管理人员要严格的分析娄底工程预算变更的可行性，制定相关的科学的指标与评价体系，分析施工变更对工程的应用功能以及美观程度等方面的影响，确定施工变更的可行性，减少市政娄底工程预算过程中不必要的资金投入。对于施工材料供应商提供劣质建筑材料的行为进行及时的揭露并提出及时的索赔。主要涉及到施工材料供应商材料供应的质量以及时间等问题造成的工期延误甚至是娄底工程预算停滞的现象，这时施工单位就要提出相应的补偿。